Ehdotus sosiaali‑ ja terveysjärjestöjen valtionavustusjärjestelmän kehittämiseksi valmistunut
Valtionavustusten uudistamista sosiaali‑ ja terveysjärjestöissä koskeva selvitys ja ehdotus on valmistunut Sosiaali‑ ja terveysjärjestöjen avustusasioiden neuvottelukunta ja STEA ovat laatineet yhdessä ehdotuksen valtionavustusjärjestelmän kehittämiseksi vuoden 2027 alusta alkaen. Selvityksen valmistumisesta tiedotti SOSTE ry sivuillaan.
Selvityksen taustalla on valtiosihteeri Marjo Lindgrenin kesäkuussa 2025 antama toimeksianto Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEAlle ja Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustusasioiden neuvottelu-kunnalle. Toimeksiantona oli laatia syyskuun 2025 loppuun mennessä yhteinen konkreettinen ja toimeenpantava ehdotus avustustoiminnasta avustusvuodesta 2027 eteenpäin huomioiden STM:n teettämä selvitys, kansalaisjärjestöstrategia sekä käynnissä oleva valtionavustusuudistus ja valtioneuvoston linjaukset.
Keskeiset selvityksen ehdotukset olivat:
- Vahvistetaan vaikuttavuusperustaisuutta avustustoiminnassa seuraavien osa-alueiden kautta:
- Perustetaan rakenne tunnistamaan yhteiskunnalisia ilmiöitä ja tarpeita
- Toiminnan tuloksellisuuden mittaamisen rinnalle rakennetaan toiminnan tarpeen mittari.
- Avustetun toiminnan tuloksellisuuden mittaamista kehitetään siten, että tuloksellisuus perustuu rahoittajan ja avustuksen saajan yhdessä asettamiin tuloksellisuustavoitetasoihin
- Vaikuttavuuden vahvistamiseksi systematisoidaan avustuksen saajien osaamisen ja avustuskelpoisuuden arviointia
- Avustusrakenteita kehitetään suuntaan, joka mahdollistaa avustusten joustavan käytön ja kehittämistyön järjestön perusrahoituksen sisällä sekä hallinnollista taakkaa kevennetään, joka hankerahoituksen ja kehittämistyön osalta tarkoittaisi, että:
- Avustussummasta maksimissaan 5–10 prosenttia varataan käynnistettäviin hankkeisiin.
- Pääosin sosiaali- ja terveysjärjestöjen kehittämistyö tapahtuu pitkäjänteisen Ay- ja Ak-rahoituksen sisällä.
- Näiden lisäksi hankerahoitus perustuu jatkossa hallitusohjelmaan sisältyviin ohjelmiin/kärkihankkeisiin, joihin varataan hallituskauden kehyksessä erillisrahoitus, jonka kohdentamisen STEA valmistelee. Ohjelma-rahoitus mahdollistaa myös sektorirajat ylittävät hankkeet (sote-, liikunta-, kulttuuri-, nuorisotyö jne).
- Lisäksi ehdotuksessa esitetään mm. että:
- STEA-rahoitusta ei myönnetä julkisen sektorin vastuulla oleviin toimintoihin eikä markkinalähtöiseen toimintaan.
- Varakkaiden järjestöjen omarahoitusosuutta voidaan vielä tarkastella erityi-sesti varakkaimpien osalta.
- Järjestöjen rakenteellista uudistamista (esim. fuusiot tai resurssien yhteis-käyttö) tuetaan ns. negatiivisella leikkurilla, eli määrittelemällä niille siirtymä-/suoja-aika, jolloin avustukset eivät leikkaudu tai leikkaus on pienempi kuin ilman uudistusprosessia.
Aikataulusta:
Selvityksessä on nähty, että vuoden 2025 ja 2026 leikkaukset ovat pohjalla myös vuoden 2027 avustuspäätöksissä, ja mahdollisia uuden kriteeristön tuottamia korotuksia tai uusia avustuksia on mahdollista toteuttaa ensimmäistä kertaa vasta vuodesta 2028 alkaen.
Lisätietoja:
Ville Peltoniemi, Maakuntien verkostojärjestöjen neuvottelukunnan kehittäjä, ville.peltoniemi@kyt.fi